Los procesos informáticos y el adelanto científico nos colocan frente a nuevos desafíos a través de Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación que requieren un permanente fortalecimiento y adecuación, para el logro de los objetivos institucionales específicos, de gestión en la administración pública y de las organismos públicos.

La administración pública nacional debe relacionarse y emplear un software libre desarrollado con estándares abiertos en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos, debido al costo que representa la adquisición de licencias, entendiéndose de este modo que para lograr estos fines todos los órganos de la administración pública nacional deben iniciar los procesos de migración gradual y progresiva al software libre desarrollado con estándares abiertos.

A nivel internacional, el software libre en la administración pública ha cimentado su existencia como un medio de garantizar la soberanía de un país y como un paso para la integración y liberación en aspectos tecnológicos; países como por ejemplo Alemania, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, China, Ecuador, España, Francia, México, República Dominicana y Venezuela ya poseen legislación adoptando le utilización de software libre. La ONU recomienda la utilización y el fomento del software libre, tanto en el seno de la organización, como entre los países miembros.

A los fines de simplificar la lectura, se tomarán como válidas las siguientes definiciones:
Software libre: Es una forma ética de entender el software en su desarrollo, comercialización, distribución y utilización. Prevé libertad para: Uso, donde y cuando se quiera, las veces que quiera y para lo que se quiera, permitiendo al usuario el acceso al código fuente del programa, para modificar, adaptar, mejorar, y redistribuir sin tener que pagar regalías a los desarrolladores previos. Posee valores como los de ética, ciencia, seguridad, privacidad, eficiencia, colaboración, competitividad, no discriminación, libertad.
El software propietario: Es un programa de computación cuya licencia establece restricciones económicas de uso, redistribución o modificación de los usuarios o en su defecto requieren de autorización expresa del licenciador, lo que significa inversión de recursos económicos.

Beneficios inmediatos para el Estado
Los sistemas operativos y los mas comunes programas de ofimática (sin tomar en cuenta bases de datos) representan para la administración pública un importante costo por cada computadora, los cuales deben renovarse cada vez que aparece una nueva versión, en el caso de trabajar con software propietario.
La utilización de Software Libre, no requiere la compra de los sistemas operativos ni de los paquetes de ofimática, como tampoco el pago de licencias de uso ni de renovaciones de las mismas. Posee menores requisitos de hardware, permitiendo la utilización de máquinas que pueden resultar obsoletas para el software propietario. Permite una independencia del proveedor de software, ya que el estado puede desarrollar sus propias aplicaciones, adaptando el mismo al contexto particular.

Políticas de Estado
Fomentar alternativas a los monopolios transnacionales. Optar por tecnologías informáticas que permitan mayor desarrollo social. Garantizar las condiciones para utilizar cualquier Software en igualdad de condiciones.

Seguridad
El usar Software Libre permite saber exactamente las funciones que realiza un programa, que tipo de información maneja y como lo hace; la transparencia en estos aspectos garantizara la seguridad que el estado necesita.
El uso de Software privativo no garantiza este principio de transparencia, por lo que no se sabe si oculta información, o si es enviada a otras computadoras remotas; la transferencia de información reservada puede ser debida a fallas o errores contenidos en los programas o por que así lo hicieron intencionalmente.
Es obligación del estado garantizar la seguridad de los sistemas informáticos y la privacidad de los datos. Para que esto sea posible es necesario el acceso al código fuente, única forma de realizar una auditoria informática y certificar que los sistemas hagan lo que realmente tienen que hacer y no exista acceso al sistema por puertas traseras, vulnerando la privacidad de la información del estado.

La implementación del Software Libre en la Administración Pública permitirá:

• Regularizar el estado de las licencias de uso de software en la administración pública, la que actualmente puede ser irregular
• Tener un control total de la información que se maneja en todos los ámbitos de la administración, ya que se posee un total conocimiento del software que maneja tales datos.
• Se pasa de un modelo cautivo y dependiente a y modelo de desarrollo, ya que el mismo estado puede desarrollar y/o modificar sus propias aplicaciones, sin depender de terceros, al tener acceso al código fuente de todo el software instalado.
• Permitirá cambiar de un modelo de simples consumidores a productores de software y tecnología
• Permitirá un importante apoyo al desarrollo de una industria informática local.

Roberto Ramos
IT Consultora